最近，电视剧《风吹半夏》热播，讲述了改革开放初期的民营企业家们抓住时代机遇奋勇拼搏、勇立潮头的奋斗故事。剧中不仅展现了民营企业家们白手起家、敢闯敢拼的奋斗历程，也描绘了他们作为拓荒者蹚河探险、明争暗斗的风云诡谲。剧情围绕几位钢铁行业从业者的成长展开，其中涉及人物角色冒险污染环境的行为。这部记录行业发展和从业者成长的剧目，也同步呈现了许多与环境相关的法律问题。
剧情一：
为帮助女主角
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问：童骁骑的行为是否构成污染环境罪？
答：根据刑法第三百三十八条的规定，污染环境罪是指违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的犯罪行为。最高法、最高检《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条明确规定18种入罪情形，其中包括：非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；致使公私财产损失30万元以上的，等等。
被废机油污染的土壤中，植物死亡、微生物灭绝；废机油流入水体，会形成表层油膜，降低水中氧气浓度，造成水体中动植物大面积死亡；且废机油中含有的有机化合物很多对身体有毒害作用，会导致各种细胞丧失正常功能，是公认的致癌和致突发病变的化合物。由于废机油已被列入《国家危险废物名录》，故剧中童骁骑倾倒废机油的行为属于非法倾倒危险废物，如数量达到3吨以上或存在其他入罪情节，则构成污染环境罪。
问：童骁骑等人的污染行为将如何处刑？
答：自2020年12月26日《刑法修正案（十一）》出台以来，污染环境罪已由两档刑，变更为三档刑。行为人犯污染环境罪，将面临处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重如致使多人重伤、严重疾病，或者致人严重残疾、死亡的，将处七年以上有期徒刑，并处罚金。剧情显示，法院考虑到许半夏公司有赔偿行为，童骁骑也主动自首，最终童骁骑被判处有期徒刑一年，缓期一年执行。
问：许半夏的公司是否涉嫌污染环境罪？
答：污染环境罪的主体可以是自然人和单位。单位责任是一种双罚制的责任，简单地讲，既要罚单位也要罚个人，单位承担的是罚金的刑事责任，个人承担的是基于直接负责人身份或主管人员身份的相应责任，依照自然人犯罪进行处罚。结合本剧来看，许半夏的公司在生产经营过程中污染环境，单位及许半夏个人均承担刑事责任也是在法理之中。
剧情二：
作为行业老大哥的
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问：省二钢受到的处罚属于什么性质？
答：行政部门对污染企业作出的诸如行政罚款，限制生产、停产整治，责令停业、关闭等措施应属行政处罚或行政命令，行为人承担的是环境行政责任。实践中，罚款是最为常见的行政处罚方式。值得注意的是，现行《环境保护法》规定的“按日计罚”的制度，严厉惩治受到处罚后拒不改正的违法行为。“按日连续处罚，罚金上不封顶”，是倒逼违法企业迅速纠正污染行为的有效方式。
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通过剧情我们了解到，省二钢不仅被罚款还被停产，涉及的是行政责任中的行政罚款和限制生产、停产整治。但限制生产、停产整治措施规定在2014年修订的《环境保护法》中，而剧中背景是2000年前后，当时的法律依据应是1989年的《环境保护法》，彼时尚无“限停关制度”，对排污超标、污染环境的企业应要求限期治理，因此剧中有关“停产整治”的表达不是非常准确。
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问：省二钢被查时出现来自安全生产监督管理局的封条，可能查处的是哪些行为？
答：安全生产监督管理局是负责安全生产监督管理的职能部门，具有行政权和执法权，这里可能涉及重大责任事故罪。重大责任事故罪在客观上主要表现为在生产作业过程中，不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大责任事故，造成严重后果的行为。重大责任事故罪的主体只能是自然人，一般而言仅限于厂矿企业、事业单位的职工。另外还需区分重大劳动安全事故罪，其主要是针对单位中对排除事故隐患，防止事故发生负有职责义务的主管人员和其他直接责任人员，通常是用人单位的法定代表人、厂长、经理、主管劳动安全和劳动卫生的副厂长、副经理，以及直接负责有关劳动安全和劳动卫生工作的安全员等等。因此，作为厂长的伍建设需要配合以上这两种定罪情形的相关调查，也属于正常程序。
剧情三：
宇宙钢铁厂IPO申请的过程中，先后面临三次法律危机，其中一次是涉嫌走私原材料和进出口废钢。
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问：如何界定废钢的属性？是否属于固废？
答：《固体废物污染环境防治法》第124条规定，固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。那废钢是否属于固废呢？2020年12月30日生态环境部、发展改革委、海关总署、商务部、工业和信息化部五部门发布公告，“自2021年1月1日起，符合再生钢铁原料标准的再生钢铁原料，不属于固体废物，可自由进口。”因此结合剧中的时代背景，可以认定彼时废钢仍属于固体废物。
问：宇宙钢铁厂的进出口废钢行为可能构成哪些罪名？
答：刑法中关于“固体废物”的规定常见于污染环境罪、走私废物罪、非法处置进口的固体废物罪和擅自进口固体废物罪。污染环境罪已在前文简述，此处不表。
擅自进口固体废物罪，是指未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故的行为。根据公开判例检索显示，1997年刑法修订以来，法院判决的擅自进口固体废物案只有两例，且两桩案件发生的时间较早，迄今为止已有20年左右，说明擅自进口固体废物的行为已经得到有效控制。其他的违法行为在固体废物走私入境时就已经被海关拦截，以走私废物罪处罚。
非法处置进口固体废物罪，是指违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的行为，属于危险犯，有该行为就应当立案查处。这里的“国家规定”，主要是指《环境保护法》《海洋环境保护法》《固体废物污染环境防治法》《医疗废物管理条例》等相关法律法规。
走私废物罪，是指违反海关法规和国家关于固体废物、液态废物、气态废物管理的规定，逃避海关监管，将境外固体废物、液态废物、气态废物运输进境的行为。根据刑法规定，以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物，以走私废物罪定罪处罚。
剧中走私案争论的焦点在于新法适用问题，而非废钢本身，也就是说宇宙钢厂在新世纪之后仍然延续之前进出口废钢的行为适用于彼时新施行的2001年《海关法》和2002年的《刑法修正案（四）》，因此，在新法实施前没有触犯法律的行为，在新法实施后就有构成走私罪的嫌疑了。
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问：许半夏进口废钢是否构成走私废物罪？
答：废钢通过宇宙钢厂进行再生产和转化，此时就是原材料了，而不是之前倒手转卖时的固废，因此不会构成走私废物罪。但在宇宙钢厂建立之前，许半夏确实有可能犯非法处置进口固体废物罪、擅自进口固体废物罪和走私废物罪。剧中
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电视剧《风吹半夏》虽已收官，但其演绎的创业者奋斗史鲜活精彩、深入人心，剧中所涉及的法律问题也确实值得我们警醒与深思。这部时代励志剧向改革开放致敬的同时，也希望它同时启迪着企业经营者们，遵纪守法、取财有道。
注：
除有特殊说明，本文以现行有效的法规作为法律依据。
本文作者：李波 席梦萦
野蛮生长固体废物污染环境罪环境保护法
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